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于2020年，疫情的封锁致使美国昔时温室气体排放量年夜幅降落了10%，创造了美国汗青记载。即便云云，美国的人均排放量仍为16吨二氧化碳当量，而拜登总统但愿将这个数字于2050年降为零。

三十年内就实现这一方针好像使人生畏。由于不单单是发电行业，险些每一个行业都需要脱碳。汽车、修建、农业及工业等范畴（占当前75%碳排放量）都需要实现脱碳。云云周全的步履只能由国会提出，而国会却持久堕入僵局。3月31日，拜登总统宣布了美国就业规划，展示了他为改正近况所做的努力。

拜登总统的美国就业规划将于将来八年破费跨越20万亿美元。此中一半用在修复门路及桥梁、成立通用宽带及撤除输水铅管。此中，天气专项支出近1万亿美元，约为拜登竞选时期提出的清洁能源规划的一半，减少后的天气专项支出终极将会经由过程增长公司税来填补。即便云云，假如规划经由过程，这也将是有史以来影响最深远的天气法案。规划的方针是到2035年实现电力行业脱碳，2050年实现经济脱碳。

新规划包罗年夜量激励办法，清洁能源的税收抵免政策将延伸10年，这将有助在培育风能及太阳能财产。同时，当局也将发放补助以节能革新200万座修建物以和架设高压输电线，并激励诸如直接空气碳捕集及浮动式海优势力发机电组等技能。

美国就业规划还有提出于电动汽车上投入1740亿美元，以补助其出产及发卖成本，并于2030年前将美国充电桩数目增长6倍，至50万个。为了鼓动勉励削减自驾出行，规划将投入1650亿美元用在大众交通及铁路收集的现代化设置装备摆设。此外，基础科学研究将投入1800亿美元，此中天气研究为焦点内容。

只管拜登于竞选时期否决周全的绿色新政，但他的新规划仍保留了年夜部门焦点内容，即鼎力大举宣传年夜型清洁能源投资，这是有构造的劳工及种族平等的福音。白宫国度天气参谋吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）暗示：“假如咱们真的想拯救那些于新冠疫情时期遭到威逼的数百万高薪事情的话，那末这个规划就是将来”。新就业规划勾起了人们对于“小罗斯福时代奉行的新政”的回忆，好比创立平易近间天气团队，或者者让之前的化石燃料工人去为烧毁的矿井封顶。该提案包括承诺40%的清洁能源投资收益将流向之前处在倒霉职位地方的社区，详细方式尚不明确。

为了取患上乐成，拜登需要采用胡萝卜加年夜棒的激励办法。到2035年实现零碳发电将象征着每一年削减7%的排放量，仅仅经由过程补助不太可能实现。拜登没有选择征收政治上不受接待的碳税。相反，他提出了一项联邦清洁电力尺度，该尺度会跟着时间的推移愈来愈严。

这个决议可能会减弱美国就业规划的远景。由于一揽子规划不太可能吸引到10名共及党商讨员，而这10名商讨员是降服阻挠议事所必须的。是以，险些可以必定的是，该规划将经由过程“及解”——一种没有阻挠议事的预算步伐——患上以经由过程。及解法则要求拨备重要来自预算，而不单单是羁系。一些人认为，清洁电力尺度也能够以这类方式经由过程上述限定，虽然它是不确定的。假如拜登规划的要害部门被裁定为不成接管，那末相继所致的势必是一场争取替换方案的斗争。

指导该规划于国会得到经由过程将是一项微妙的事情。平易近主党的前进派对于此连结审慎的热忱。来自马萨诸塞州的商讨员爱德华·马基（Edward Markey）是商讨院绿色新政的重要鞭策者，他撑持拜登的发起，同时也鞭策了一项范围更年夜的规划，即于10年内投入10万亿美元，并创造1500万个就业岗亭。他说：“我的很多共及党同寅都选择于这场危机中回避实际，我会确保法案不会由于维护虚假的两党互助形象而被消弱”。

假如没有共及党人的撑持，该法案就需要平易近主党的一致经由过程。守旧的平易近主党人但愿获得一些妥协：例如，来自西弗吉尼亚州的商讨员乔·曼钦（Joe Manchin）可能会开出高额筹马才会赞成为煤炭行业判断15年内的“死期”。面向将来30年的低碳之旅不会容易启航。

2021年4月10日|华盛顿特区

来历：《经济学人》杂志

编译：金鑫、冯超

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原文链接：

https://www.economist.com/united-states/2021/04/10/the-bumps-ahead-for-joe-bidens-plan-to-decarbonise-america

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