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中华人平易近共及国财务部中华人平易近共及国生态情况部中华人平易近共及国国度成长及鼎新委员会中华人平易近共及外洋交部中华人平易近共及国科学技能部中华人平易近共及国农业屯子部中国景象形象局令第111号--中国清洁成长机制基金治理措施

　　

《中国清洁成长机制基金治理措施》已经在2020年12月31日经财务部部务集会审议经由过程，经生态情况部、成长鼎新委、交际部、科技部、农业屯子部、景象形象局赞成，并报经国务院核准，现予宣布，自2022年8月1日起施行。

中华人平易近共及国财务部 部长：刘昆

中华人平易近共及国生态情况部 部长：黄润秋

中华人平易近共及国国度成长及鼎新委员会 主任：何立峰

中华人平易近共及外洋交部 部长：王毅

中华人平易近共及国科学技能部 部长：王志刚

中华人平易近共及国农业屯子部 部长：唐仁健

中国景象形象局 局长：庄国泰

2022年6月28日

中国清洁成长机制基金治理措施

第一章总则

　　第一条　为增强及规范中国清洁成长机制基金（如下简称基金）的资金筹集、治理及利用，实现基金宗旨，制订本措施。

　　第二条　基金是由国度核准设立的政策性基金，根据市场化模式举行运作。

　　第三条　基金的宗旨是撑持国度碳达峰碳中及、应答天气变化、污染防治及生态掩护等绿色低碳范畴勾当，促成经济社会高质量成长。

　　第四条　基金的筹集、治理及利用，该当遵照公然公道、安全规范、专款专用、看重绩效的原则。

第二章　基金构造架构

　　第五条　基金的构造架构由基金政策引导委员会及基金治理中央构成。

　　第六条基金政策引导委员会是基金事件的部际议事机构，卖力对于基金举行政策引导。

　　基金政策引导委员会由财务部、生态情况部、成长鼎新委、交际部、科技部、农业屯子部及景象形象局的代表构成。

　　基金政策引导委员会设结合主席，由财务部、生态情况部及成长鼎新委果代表担当，卖力招集及主持基金政策引导委员会集会。

　　基金政策引导委员会下设秘书处，由基金治理中央负担详细事情。

　　第七条 基金政策引导委员会执行下列职责:

　　（一）对于制订基金基本治理轨制提出引导定见；

　　（二）对于基金成长标的目的、中持久成长战略及营业成长赐与政策性引导；

　　（三）对于基金赠款、有偿利用等的撑持标的目的以和其他政策提出引导定见；

　　（四）对于影响基金成长的其他庞大事项提出引导定见。

　　第八条　基金治理中央是基金的治理机构，详细卖力基金的筹集、治理及利用事情，由财务部归口治理。

　　第九条　基金治理中央执行下列职责：

　　（一）草拟基金基本治理轨制，制订基金详细运行治理划定；

　　（二）筹集及治理基金资金；

　　（三）构造开展基金赠款及有偿利用等营业；

　　（四）对于基金赠款及有偿利用等项目举行监视治理；

　　（五）向基金政策引导委员会陈诉基金年度营业规划和其开展环境，以和其他庞大事项；

　　（六）执行基金政策引导委员会秘书处职责；

　　（七）开展其他切合基金宗旨的勾当。

第三章　基金筹集

　　第十条　基金来历包括：

　 （一）经由过程清洁成长机制项目让渡温室气体减排量所得到收入中属在国度所有的部门；

　　（二）基金运营收入；

　　（三）海内外机构、构造及小我私家捐赠；

　　（四）其他来历。

　　第十一条　本措施所称减排量，是指经国度核准，经由过程清洁成长机制项目让渡的温室气体减排量；减排量收入，是指让渡减排量所得到的收入。

　　减排量收入由国度及实行清洁成长机制项目的企业根据划定的比例别离所有。减排量收入中属在国度所有的部门全额纳入基金。

　　第十二条 本措施所称基金运营收入，是指于本措施划定的利用规模内，基金开展有偿利用等所得到的收入。

第四章　基金利用

　　第十三条　基金利用该当以保本微利、实现可连续成长为原则，采纳赠款、有偿利用等方式。

　　第十四条 基金经由过程摆设必然范围赠款撑持如下项目勾当：

　　（一）与碳达峰碳中及、应答天气变化相干的政策研究及学术勾当；

　　（二）与碳达峰碳中及、应答天气变化相干的国际互助及交流勾当；

　　（三）旨于增强碳达峰碳中及、应答天气变化能力设置装备摆设的培训勾当；

　　（四）旨于提高公家碳达峰碳中及、应答天气变化意识的宣传及教诲勾当；

　　（五）切合基金宗旨的其他项目。

　　基金赠款年度支出范围按照基金上年度收益环境及国度碳达峰碳中及、应答天气变化现实事情需要确定。

　　第十五条 基金赠金钱目申报单元该当是与碳达峰碳中及、应答天气变化事情相干的省级以上人平易近当局有关部分。省级生态情况部分卖力处所赠金钱目的构造申报事情。

　　第十六条 基金赠金钱目的申报、评审、治理及查核验收等该当根据基金赠金钱目治理有关划定举行。

　　基金赠金钱目治理措施由生态情况部、财务部另行制订。生态情况部据此牵头体例年度赠金钱目指南。

　　第十七条 基金经由过程有偿利用方式撑持如下项目勾当：

　　（一）有益在实现碳达峰碳中及、孕育发生应答天气变化效益的项目勾当；

　　（二）落实国度有关污染防治及生态掩护庞大决议计划部署的项目勾当；

　　（三）切合基金宗旨的其他项目勾当。

　　 第十八条 基金有偿利用重要采纳如下方式：

　　（一）债权投资；

　　（二）股权投资；

　　（三）融资性担保；

　　（四）切合国度划定的其他方式。

　　第十九条 基金有偿利用依托专业机构开展，实施专业化治理。

　　基金有偿利用形成的各类资产及权益该当根据国度有关财政等规章轨制举行治理。

　　第二十条 基金有偿利用的构造与开展该当根据财务部有关基金有偿利用治理划定履行。

　　第二十一条 基金支出包括赠款支出及基础治理费支出。

　　前款所称基础治理费支出，是指基金筹集、治理、利用历程中的相干用度，包括基金治理中央一样平常治理费、基金营业成长费以和其他用度。

　　第二十二条 基金治理中央该当公然如下信息：

　　（一）基金有关政策文件；

　　（二）基金赠金钱目的申报流程以和所需提供的质料清单；

　　（三）基金赠款、有偿利用等营业开展环境，但触及国度奥秘、贸易奥秘的除了外；

　　（四）法令、法例划定该当公然的其他信息。

　　第二十三条 基金与基金治理中央该当别离建账、别离核算，并根据财务部有关基金财政治理的划定增强监视治理，提高资金利用绩效，保障资金安全。

　　第二十四条 基金治理中央该当增强对于基金利用的危害治理，和时辨认、阐发、评价及处置惩罚相干危害。

　　基金不患上用在不切合其宗旨的援助及捐赠支出，不患上从事房地产、股票、股票型证券投资基金以和期货等高危害金融衍出产品投资。

第五章　监视查抄与法令责任

　　第二十五条 财务部、生态情况部该当根据职责分工增强对于基金有偿利用环境、赠金钱目开展环境及管帐资料等的监视查抄，全链条规范基金运行治理。

　　基金治理中央该当会同有关单元对于基金资金利用环境及产出结果举行监视及治理，并和时向基金政策引导委员会陈诉相干环境。

　　第二十六条 基金和其治理中央该当接管国度审计机关依法实行的审计监视。

　　第二十七条 基金治理中央该当礼聘社会审计机构对于基金出入范围、基金节余、基金运行环境以和基金治理中央的支出环境等举行审计。

　　第二十八条 基金治理单元和其事情职员于基金赠金钱目及有偿利用项目治理以和其他庞大营业中，有违背本措施划定的举动，以和滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法等背法背游记为的，依法依规究查响应责任；组成犯法的，依法究查刑事责任。

　　第二十九条 基金利用单元和其事情职员有违背本措施划定的基金利用举动的，该当由有关主管部分责令纠正，依法依规究查响应责任；组成犯法的，依法究查刑事责任。

第六章　附则

　　第三十条 本措施由财务部、生态情况部、成长鼎新委、交际部、科技部、农业屯子部及景象形象局卖力注释。

　　第三十一条 本措施自2022年8月1日起施行。2010年9月14日宣布的《中国清洁成长机制基金治理措施》（财务部国度成长鼎新委交际部科技部情况掩护部农业部中国景象形象局令第59号）同时废止。

相干文章：财务部有关卖力人就修订出台 《中国清洁成长机制基金治理措施》 答记者问

原文链接：http://tfs.mof.gov.cn/caizhengbuling/202207/t20220701_3824117.htm

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