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好风依附力 扬帆合法时

周全开展基金投资 助力中国低碳转型

开篇辞

2011年是中国“十二五”计划开局之年，也是中国清洁成长机制基金（下称“清洁基金”）营业周全开展之年。作为国度立异性应答天气变化资金机制，清洁基金于2011年创始了多个“第一”：第一批清洁成长委托贷金钱目；第一份“碳预算”陈诉；第一次战略性直接投资；第一个国际金融机构、处所财务厅（局）及清洁基金互助的丧失分管、撑持处所节能减排事情的立异融资模式树模项目……这些不仅书写了清洁基金的新记载、新汗青，并且从一个侧面诠释了中国当局采纳切实施动应答天气变化、百折不挠走可连续成长门路的刻意及步履。

2011，清洁基金于步履！应答天气变化，中国于步履！

值新春龙腾之际，中国财经报将辟出书面，用三个主题先容清洁基金一年来的开拓立异之举。

财务部副部长朱光耀：

于“十二五”开局之年，清洁基金根据《中国清洁成长机制基金治理措施》的要求，努力事情，开拓朝上进步。国度收入征收逾额完成，有偿利用周全睁开，立异融资稳步推进，各方面事情都有用开展，并取患了踊跃进展。但愿清洁基金幸不辱命，再接再砺，立异模式，鞭策节能减排的财产化、市场化、社会化成长，不停为国度应答天气变化事业做出新孝敬。

中纪委委员、中国清洁成长机制基金治理中央战略成长委员会主席贺邦靖：

清洁基金紧抓“十二五”战略成长机缘期，全方位开展事情。方才已往的2011年，清洁基金于国度收入收取、有偿利用、赠款、研究与立异、宣传及国际互助等方面事情都取患了可喜成就。但愿清洁基金继承努力，增强基金治理，提高资金利用效益，踊跃共同财务事情中央，充实阐扬政策性基金的树模动员作用，为国度低碳转型及可连续成长做出应有的孝敬。

清洁基金是国度应答天气变化的立异性资金机制，旨于贯彻国度应答天气变化政策目标，为节能减排事业提供资金撑持。投资（即有偿利用）是清洁基金的焦点营业，也是实现基金保值增值的包管。2011年是国度“十二五”计划开局之年，也是清洁基金投资营业起步之年，清洁基金按照“十二五”计划关在应答天气变化事情的要求，踊跃共同财务主渠道，立异融资模式，充实阐扬大众资金的指导动员作用，带动社会资金撑持节能减排，为国度应答天气变化事业提供了名贵的资金撑持，为处所低碳转型及可连续成长做出了踊跃孝敬。

清洁基金投资事情包括委托贷款、股权投资、融资性担保以和现金理财等方式。此中清洁成长委托贷款是今朝营业开展的主流，是安全性、收益性及流动性统筹的投资方式。截止到2012年1月尾，清洁基金以清洁成长委托贷款方式，撑持了13个省分的31个节能减排项目，范围达15.37亿元，触及可再生能源、节能及提高能效、新能源设备及质料制造等范畴。于成立委托贷款主流营业线的同时，清洁基金踊跃摸索经由过程股权投资、融资性担保和现金理财等越发多样化的方式介入撑持国度应答天气变化事情，踊跃鞭策新兴财产减排、技能减排及市场减排，促成处所经济可连续成长，鞭策海内碳市场成立，助力中国低碳转型。

助力处所低碳转型

天气变化事关人类保存及成长。胡锦涛主席指出：“天气变化是情况问题，但归根结柢是成长问题。”既指出了天气变化问题的本色，也为解决天气变化问题指了然前途。对于在中国这个正履历工业化、城镇化的成长中年夜国来讲，就象征着既要连结必然的经济增加速率，又要对于能源、资源的投入加以约束，也就是要求改变已往那种高投入、高耗损、高排放的经济成长方式，实现低碳成长。

“十二五”计划把应答天气变化作为经济成长方式改变的主要内容。包括：把单元海内出产总值能耗及二氧化碳排放降落、增长非化石能源比重及丛林蓄积量等作为约束性指标，合理节制能源消费总量；提出了节制温室气体排放、加强顺应天气变化能力及踊跃开展国际互助等方面的重点使命，尤其是明确此后五年我国要实现“单元海内出产总值能源耗损降低16％，单元海内出产总值二氧化碳排放降低17％”的约束性指标。

于此年夜配景下，清洁基金作为国度层面专门应答天气变化的立异性资金机制，撑持及帮忙处所企业踊跃落实国度及省市“十二五”成长计划、实现节能减排约束性方针，义不容辞。清洁基金所撑持的清洁成长委托贷金钱目，是于省一级处所财务部分所报送的节能减排项目基础上，综合思量“十二五”计划确定的应答天气变化事情重点、基金投资重点及处所需求，严酷评选终极选定的。切合处所可连续成长方针、有益在处所完成节能减排约束性指标，是选定项目的主要尺度之一。

于河北，清洁成长委托贷款重点撑持处所财产低碳转型。革新晋升传统财产是现阶段河北省经济布局调解的首要使命，作为河北省支柱财产的钢铁行业首当其冲。此中很具代表性的企业裕华钢铁有限公司，既是河北重点“百强企业”也是天下平易近营500强，如今于布局转型的年夜潮中却面对低碳调解所需资金极端欠缺的困境。助其一臂之力使其于处所经济中继承发光切合清洁基金的初志。基金投资该公司余热余压使用和高炉煤气发电项目，真正帮忙企业践行“设置装备摆设绿色钢企”的成长理念。清洁基金的这一投资举措为河北省钢铁行业致力在节能减排与轮回经济一体化成长、修筑绿色钢铁经济的努力做出了踊跃孝敬。

于传统能源产地——山西，作为国度“转型综改实验区”之一，践行“绿色、低碳、干净、康健”的成长理念，“气化山西”是该省“十二五”计划主要内容。为此山西省年夜量企业需要节能技改。对于此，清洁基金踊跃作为很是主要。已经经选定撑持的两个委托贷金钱目都是于处所经济成长中具备龙头作用的年夜型平易近营企业，清洁基金于其煤气收受接管使用环节举行撑持，起到落实处所政策的带头树模作用。

清洁基金于处所开展的委托贷金钱目，为处所完成“十二五”计划节能减排指标、促成处所经济可连续成长做出了直接孝敬。经北京华通三可节能评估有限公司对于31个项目举行的“减碳预算或者碳减排潜能预算”评估，估计减碳量及碳减排潜能合计为每一年约1157.86万吨二氧化碳当量。

促成财产布局调解优化

一、撑持新兴财产减排

2010年，国务院出台《国务院关在加速培育及成长战略性新兴财产的决议》，将节能环保、新一代信息技能、生物、高端设备制造、新能源、新质料及新能源汽车七个财产确定为加速培育及成长的战略性新兴财产。可以看到，有节能减排观点的财产于上述《决议》中据有主要位置，而这些财产既是中国于新一轮全世界经济格式调解中胜出、实现从“中国制造”向“中国创造”改变的要害行业，也执掌着中国节能减排的将来，一样也是清洁基金重点存眷及撑持的对于象。于31个项目中，可再生能源9个、节能及提高能效12个、新能源设备及质料制造10个。

还有以项目为例：于江苏，清洁基金投资的5个项目全都是平易近营中小企业的新能源设备与质料制造。具备较年夜范围且效益不错的海翔化工有限公司，摒弃原有毒有害的化工产物，于本地政策指导下转而出产太阳能质料，由于出发点高而成为本地财产布局转型的领头羊及斥候。于此基础上清洁基金脱手助力“海翔”转轨。国度政策的导向性，使患上正待周全睁开低碳转型之处传统财产加速程序。

于山东，清洁基金投资的高速公路收费电子化体系设置装备摆设项目于年夜年夜提高通行能力的同时，削减机动车燃料耗损及尾气排放，为加快普和这类高效低碳的体系提供了树模。

于江西，清洁基金投资的锂电池财产化项目堪称集省委省当局政策搀扶、本地锂矿资源富厚及引进省外高科技企业之上风，并与这些上风形成协力，助推研发及出产高效动力锂电池，全力打造亚洲锂都。

于湖南，一样依托本地当局器重、本地资源上风、已经有主干企业及科技人材之天时人地相宜，以落实《湖南省光伏财产“十二五”成长计划纲要》为方针，从构造治理、财税政策、企业融资、科技立异、出产要素、人材集聚、市场开拓，全方位、下鼎力大举推进3000MW太阳能光伏垂直一体化财产链。清洁基金撑持的岱朗非晶硅光电薄膜模块电池项目采用美国引进的专有技能，光电转换效率和产物靠得住性到达世界领先程度，于2011年被列为湖南省重点设置装备摆设项目、战略性新兴财产项目、“十二五”省重点成长非硅晶薄膜太阳能电池项目。

二、撑持技能减排，抢占财产竞争制高点

清洁基金很是器重新能源设备及质料制造项目，已经经撑持的10个相干项目占整个项目数的近三分之一。这些项目不仅具备范围化出产流程，并且拥有技能研发支撑，同时还有具备不停立异，提高对于新能源的转化使用率及实现设备、质料更多用途。

与此同时，清洁基金及处所财务部分于挑选项目时，还有看重撑持、指导差别技能种类、标的目的的成长，为形成节能减排出产范畴“百家争鸣，百花齐放”的场合排场做出孝敬。例如，三个太阳能设备项目别离触及单晶硅、多晶硅及非晶硅光电薄膜三种技能，四个高效电池项目也别离触及质子互换膜、磷酸铁锂、锂离子三种技能。

于江苏省，质子互换膜燃料电池财产化项目负担着国度“863”结果中汽车用燃料电池策动机的财产转化事情；磷酸铁锂动力电池项目是动力电池正极质料范畴惟一被列入《江苏省新能源汽车财产成长专项计划纲要》中的，无疑都具备显著的树模指导效应。于山东省，风力发电叶片用要害质料研发出产项目也负担着国度“863”规划、“十二五”的重点研究内容，其技能带头人还有是国度“”的引进人材，这些因素使患上该项目弥补海内相干技能范畴空缺布满但愿。

三、踊跃鞭策市场减排

2011年，清洁基金还有启动了股权投资，即入股上海情况能源生意业务所株式会社，与国度电网、宝钢集团、华能集团、申能集团等十家中心及处所企事业单元配合成为该公司股东。此举的目的是成立及完美碳市场生意业务平台，为设置装备摆设海内碳市场提供须要的基础举措措施。清洁基金踊跃介入碳市场设置装备摆设，投资入股上海情况能源生意业务所，对于落实“十二五”计划关在慢慢成立碳排放生意业务市场的要求作出踊跃回应，也为清洁基金于将来海内碳市场进一步阐扬作用打下坚实基础。

国际碳市场特别是清洁成长机制（CDM）加快了中国风电、水电等可再生能源、节能及提高能效的成长，是市场减排的典型案例。清洁基金资金来历重要是中国CDM项目国际互助，撑持新的CDM项目是基金应尽的社会责任之一。31个项目中有9个于开展CDM项目国际互助，漫衍于江西、福建、河南、湖南、陕西及甘肃。此外，清洁基金还有经由过程撑持碳排放统计核算尺度规范设置装备摆设等步履，介入海内碳市场设置装备摆设。这些都凸起表现清洁基金致力在指导阐扬市场机制减排作用的理念。

以低碳成长促及谐成长

作为政策性基金及财务撑持节能减排、可连续成长的增补手腕，清洁基金承袭以低碳成长促及谐成长及可连续成长的理念，于鞭策节能减排事业的同时，看重办事平易近生，办事中小企业，鞭策处所经济社会周全成长。

于江西及陕西，清洁基金投资的水利水电工程项目，对于本地农田浇灌、防洪、供水、供电以和动员本地群众致富都起到风雨同舟的作用。江西农产物加工废渣发电项目具备削减污染、增长能源及有机肥供给、凸起相干企业的行业领军职位地方等多重效益，撑持如许的企业有着优良的树模及指导作用。于山东，热电厂汽锅和轮回水节能革新工程不仅节能环保，还有有益在供热区内单元及家庭用热质量晋升，造福群众。

31个项目中中小企业项目占17个。于2011年银行信贷收紧、中小企业遍及资金紧张的形势下，清洁基金委托贷款为节能减排范畴的中小企业提供了新的快速高效的融资渠道，舒缓了中小企业资金困局，无疑起到了济困扶危的作用。

再接再砺 开拓朝上进步

为进一步阐扬国度层面应答天气变化立异性资金机建造用，清洁基金还有将继承致力在阐扬政策性资金的引领动员作用，鼎力大举鞭策新兴财产减排、技能减排及市场减排步履，助力低碳转型及实现节能减排方针。

进入2012年，清洁基金将于不停做实委托贷款营业的基础上，踊跃朝上进步，敢于立异，开拓立异性融资模式，结合多方互助伙伴，撬动更多社会资金投入节能减排及应答天气变化事业。

来历：中国财经报

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